第十六條 國(guó)家加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度,完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制,,保障中小投資者的知情權(quán),、參與權(quán),,提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度,。
第十七條 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,,市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織,,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,,任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo),、表彰,、培訓(xùn)、考核,、考試以及類似活動(dòng),,不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。
第十八條 國(guó)家推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái),,為市場(chǎng)主體提供高效,、便捷的維權(quán)服務(wù)。
第三章 市場(chǎng)環(huán)境
第十九條 國(guó)家持續(xù)深化商事制度改革,,統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范,,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口,,采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。
國(guó)家推進(jìn)“證照分離”改革,,持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),,依法采取直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等方式,對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理,,為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利,。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外,,涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件,。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,簡(jiǎn)化企業(yè)從申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所需辦理的手續(xù),。在國(guó)家規(guī)定的企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限內(nèi),,各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開(kāi)具體辦理時(shí)間。
企業(yè)申請(qǐng)辦理住所等相關(guān)變更登記的,,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理,,不得限制。除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外,企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理,。
第二十條 國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,,并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,,各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。
各地區(qū),、各部門不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,。
第二十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。
第二十二條 國(guó)家建立健全統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系,打破城鄉(xiāng),、地區(qū),、行業(yè)分割和身份,、性別等歧視,促進(jìn)人力資源有序社會(huì)性流動(dòng)和合理配置,。
第二十三條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施,、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù),鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體拓展創(chuàng)新空間,,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品,、技術(shù)、商業(yè)模式,、管理等創(chuàng)新,,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。
第二十四條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,,及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題,,確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體,。
第二十五條 設(shè)立政府性基金,、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金,,應(yīng)當(dāng)有法律,、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)政府性基金,、涉企行政事業(yè)性收費(fèi),、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi),,目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行,。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
第二十六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)的支持力度,,降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本,。
金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制,,鼓勵(lì)、引導(dǎo)其增加對(duì)民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)的信貸投放,,并合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持,提高貸款審批效率,。
商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理?xiàng)l件,,不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求,。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為,,不得違規(guī)向服務(wù)對(duì)象收取不合理費(fèi)用,。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)開(kāi)設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限,。
第二十七條 國(guó)家促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展,,拓寬市場(chǎng)主體融資渠道,支持符合條件的民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)依法發(fā)行股票,、債券以及其他融資工具,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,。
第二十八條 供水,、供電、供氣,、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,為市場(chǎng)主體提供安全,、便捷,、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù),不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件,,不得以任何名義收取不合理費(fèi)用,。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報(bào)裝流程,在國(guó)家規(guī)定的報(bào)裝辦理時(shí)限內(nèi)確定并公開(kāi)具體辦理時(shí)間,。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理,。
第二十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程,,加強(qiáng)行業(yè)自律,,及時(shí)反映行業(yè)訴求,為市場(chǎng)主體提供信息咨詢,、宣傳培訓(xùn),、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù),、糾紛處理等方面的服務(wù),。
國(guó)家依法嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi),、評(píng)比,、認(rèn)證等行為。
第三十條 國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),,持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),,提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,,維護(hù)信用信息安全,,嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第三十一條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,,不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約,。因國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,,并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。