中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第722號(hào)

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已經(jīng)2019年10月8日國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2020年1月1日起施行,。

總　理　　李克強(qiáng)                

2019年10月22日          

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

第一章　總　　則

第一條　為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例,。

第二條　本條例所稱營(yíng)商環(huán)境,，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。

第三條　國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,，切實(shí)降低制度性交易成本,，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,。

各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開透明,，以公開為常態(tài),、不公開為例外，全面推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù),、結(jié)果公開,。

第四條　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化原則,，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，創(chuàng)新體制機(jī)制,、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障,，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境。

第五條　國(guó)家加快建立統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

第六條　國(guó)家鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。

國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極促進(jìn)外商投資,，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè),、外商投資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施,，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的相關(guān)機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào),、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作,?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門,。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū),、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性,、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,，符合規(guī)定條件的,，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

第八條　國(guó)家建立和完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用,。

開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地區(qū),、各部門正常工作,，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

任何單位不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益,。

第九條　市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng),，履行安全、質(zhì)量,、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國(guó)際通行規(guī)則,。

第二章　市場(chǎng)主體保護(hù)

第十條　國(guó)家堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù),。

第十一條　市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體自主決策的各類事項(xiàng),，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),。

第十二條　國(guó)家保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù),、人力資源,、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。

各類市場(chǎng)主體依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門在政府資金安排,、土地供應(yīng),、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定,、人力資源政策等方面,，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施,。

第十三條　招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開透明,、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體,，不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥,。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為,。

第十四條　國(guó)家依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)禁違反法定權(quán)限,、條件,、程序?qū)κ袌?chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施,；依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。

禁止在法律,、法規(guī)規(guī)定之外要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力,、物力或者人力的攤派行為。市場(chǎng)主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派,。

第十五條　國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,。

國(guó)家持續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)便利化改革,，提高商標(biāo)注冊(cè),、專利申請(qǐng)審查效率。