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李克強簽署國務(wù)院令 公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

來源: | 作者: | 發(fā)布時間: 2021-06-27 | 3014 次瀏覽 | 分享到:

在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估,,由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性等事項進行統(tǒng)一評估,,不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔,。

第四十三條 作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(以下稱法定行政審批中介服務(wù))應(yīng)當有法律,、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù);沒有依據(jù)的,,不得作為辦理行政審批的條件,。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程,、時限,、收費標準,并向社會公開,。

國家加快推進中介服務(wù)機構(gòu)與行政機關(guān)脫鉤,。行政機關(guān)不得為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu);除法定行政審批中介服務(wù)外,,不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù),。行政機關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關(guān)所負責行政審批相關(guān)的中介服務(wù),,法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的,,應(yīng)當通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu),,并自行承擔服務(wù)費用,不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔,。

第四十四條 證明事項應(yīng)當有法律,、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。

設(shè)定證明事項,,應(yīng)當堅持確有必要,、從嚴控制的原則,。對通過法定證照,、法定文書、書面告知承諾,、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查,、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等能夠辦理,能夠被其他材料涵蓋或者替代,,以及開具單位無法調(diào)查核實的,,不得設(shè)定證明事項。

政府有關(guān)部門應(yīng)當公布證明事項清單,,逐項列明設(shè)定依據(jù),、索要單位、開具單位,、辦理指南等,。清單之外,政府部門,、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明,。各地區(qū)、各部門之間應(yīng)當加強證明的互認共享,,避免重復(fù)索要證明,。

第四十五條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求,依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項,,取消不必要的監(jiān)管要求,,優(yōu)化簡化通關(guān)流程,提高通關(guān)效率,,清理規(guī)范口岸收費,,降低通關(guān)成本,推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理,。

第四十六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當精簡辦稅資料和流程,,簡并申報繳稅次數(shù),公開涉稅事項辦理時限,,壓減辦稅時間,,加大推廣使用電子發(fā)票的力度,逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅,,持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),。

第四十七條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,加強部門協(xié)作,,實行不動產(chǎn)登記,、交易和繳稅一窗受理、并行辦理,,壓縮辦理時間,,降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi),,各地區(qū)應(yīng)當確定并公開具體辦理時間,。

國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記公示系統(tǒng),逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定,。

第四十八條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求,,建立暢通有效的政企溝通機制,采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求,,了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,,并依法幫助其解決。

建立政企溝通機制,,應(yīng)當充分尊重市場主體意愿,,增強針對性和有效性,不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,,不得增加市場主體負擔,。

第四十九條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立便利、暢通的渠道,,受理有關(guān)營商環(huán)境的投訴和舉報,。

第五十條 新聞媒體應(yīng)當及時、準確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效,,為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍,。

國家鼓勵對營商環(huán)境進行輿論監(jiān)督,但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進行不實報道,。


第五章 監(jiān)管執(zhí)法


第五十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)和職責,,落實監(jiān)管責任,明確監(jiān)管對象和范圍,、厘清監(jiān)管事權(quán),,依法對市場主體進行監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,。

第五十二條 國家健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系,。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準,,并向社會公開,。

第五十三條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的要求,創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管,,強化信用監(jiān)管的支撐保障,,加強信用監(jiān)管的組織實施,不斷提升信用監(jiān)管效能,。

第五十四條 國家推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè),、重點領(lǐng)域外,,市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員,、抽查事項及查處結(jié)果及時向社會公開的方式進行,。針對同一檢查對象的多個檢查事項,應(yīng)當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍,。

對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè),、重點領(lǐng)域,依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管,,并嚴格規(guī)范重點監(jiān)管的程序,;對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦,、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題,,應(yīng)當有針對性地進行檢查并依法依規(guī)處理。