七、強化組織領導和實施保障

　　（二十七）加強組織領導。各地區(qū)各部門要充分認識創(chuàng)新政府配置資源方式改革的重要性，把創(chuàng)新政府配置資源方式列入重要工作日程，完善工作機制，明確和落實責任分工。強化輿論引導，大力宣傳和解讀創(chuàng)新政府配置資源方式的重要意義和政策措施。加強調(diào)查研究、政策指導和工作協(xié)調(diào)，及時掌握和研究解決資源配置改革中的困難和問題。強化督查考核，建立科學的績效考核制度，對公共資源配置情況定期開展績效評估和綜合性考核。

　　（二十八）鼓勵開展改革探索。創(chuàng)新政府配置資源方式涉及面廣，情況復雜，各地區(qū)各部門要結(jié)合工作實際，積極開展改革探索，建立健全有效推進改革的問責、容錯和糾偏機制。在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)由實物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本形態(tài)，將部分統(tǒng)籌使用后仍閑置的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，其經(jīng)營收益或出讓變現(xiàn)所得上繳財政，統(tǒng)籌用于保障和改善民生。認真總結(jié)各地區(qū)在實踐中的經(jīng)驗做法，及時加以推廣。

　　（二十九）建立健全法律法規(guī)。健全政府配置資源相關法律法規(guī)和規(guī)章，加大法律法規(guī)立改廢釋工作力度，著力完善資源產(chǎn)權制度，調(diào)整相關法律法規(guī)中有關市場準入、市場主體資格、行政許可等方面不符合市場化改革方向的規(guī)定，明確資源所有者權益，健全資源產(chǎn)權占有、使用、收益、處分制度。根據(jù)創(chuàng)新政府配置資源方式需要，加快修訂完善涉及自然資源、經(jīng)濟資源、社會事業(yè)資源配置等方面法律法規(guī)。加快制定有關產(chǎn)權保護、社會信用、公平競爭等方面法律法規(guī)。

　　（三十）完善相關配套制度。根據(jù)法律法規(guī)的制定和修改情況，加快完善市場準入和退出、交易規(guī)則、公平競爭、特許經(jīng)營等方面的配套制度，協(xié)同推進行政審批、財稅、金融、投資、價格、國有企事業(yè)單位等各方面改革。加快制定完善自然資源、公共服務領域?qū)ｍ椧?guī)劃，科學建立公共服務和公共設施配置定額指標、資源開發(fā)強度指標、使用效率指標、效益評價指標，合理確定并公布指標標準，指導和引導地方各級政府和市場主體合理配置資源。建立健全促進資源節(jié)約集約利用、資源管理責任以及政府考核、激勵、監(jiān)督等方面制度。建立健全資源配置信息公開和公眾參與制度，資源配置目標、原則、程序、配置結(jié)果等信息，除涉及國家安全內(nèi)容外，要一律向社會公開，充分發(fā)揮社會公眾和第三方專業(yè)機構(gòu)在創(chuàng)新政府配置資源方式工作中的積極作用。