財政部對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號)進(jìn)行了修訂,，修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

                                                                                                                   部長 肖捷

                                                                                                                 2017年7月11日

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為,，加強(qiáng)對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法),、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱政府采購法實施條例)和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條　本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)(以下簡稱貨物服務(wù))招標(biāo)投標(biāo)活動,。

第三條　貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo),，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式,。

邀請招標(biāo)，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商,，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式,。

第四條　屬于地方預(yù)算的政府采購項目,省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)實際情況,，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級,、縣級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。

第五條　采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中落實節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。

第六條　采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求,，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度,，在編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求,、組織采購活動,、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑,、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品,、服務(wù),。

第七條　采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的,，按照有利于采購項目實施的原則確定,。

第八條　采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動,。

采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),，不得為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢。

第二章　招　標(biāo)

第九條　未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標(biāo),，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo),。

采購人自行組織開展招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有編制招標(biāo)文件,、組織招標(biāo)的能力和條件;

(二)有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員,。

第十條　采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng),、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué),、合理地確定采購需求,，進(jìn)行價格測算。

第十一條　采購需求應(yīng)當(dāng)完整,、明確,，包括以下內(nèi)容：

(一)采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求;

(二)采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;