財(cái)政部日前向“各中央預(yù)算單位,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局”印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號,，以下簡稱“38號文”）,，就構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系,，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭,、優(yōu)化營商環(huán)境，明確了相關(guān)事項(xiàng),。該通知自2019年9月1日起施行,。

“38號文”要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正十方面的問題：

（一）以供應(yīng)商的所有制形式,、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu),，對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款,，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)區(qū)別對待；

（二）除小額零星采購適用的協(xié)議供貨,、定點(diǎn)采購以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外,，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫,、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場；

（三）要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記,、注冊,，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙；

（四）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模,、成立年限等門檻,，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；

（五）要求供應(yīng)商購買指定軟件,，作為參加電子化政府采購活動的條件,；

（六）不依法及時(shí)、有效,、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目信息,，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動；

（七）強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮,、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu),，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)；

（八）設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批,、備案,、監(jiān)管、處罰,、收費(fèi)等事項(xiàng),；

（九）除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商,；

（十）違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。

“38號文”強(qiáng)調(diào),，各地區(qū),、各部門要抓緊清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，有關(guān)清理結(jié)果要及時(shí)向社會公開,，并于2019年10月31日前報(bào)送財(cái)政部,。

“38號文”還就嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度、加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理,、加快推進(jìn)電子化政府采購,、進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫取⑼晟普少徺|(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制等內(nèi)容提出了具體要求,。

以下為“38號文”全文--

                                     關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知

                                                財(cái)庫〔2019〕38號

各中央預(yù)算單位,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）有關(guān)要求,，構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的政府采購市場體系，現(xiàn)就促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭,、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法

各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利,。要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正以下問題：

（一）以供應(yīng)商的所有制形式,、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu),，對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款,，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)區(qū)別對待；

（二）除小額零星采購適用的協(xié)議供貨,、定點(diǎn)采購以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外,，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫,、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場；

（三）要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記,、注冊,，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙,；

（四）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模,、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動,；

（五）要求供應(yīng)商購買指定軟件,，作為參加電子化政府采購活動的條件；

（六）不依法及時(shí),、有效,、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動,；

（七）強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮,、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu),；

（八）設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批,、備案、監(jiān)管,、處罰,、收費(fèi)等事項(xiàng),；

（九）除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商,；

（十）違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。