。

　　第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定,，在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上及時(shí)發(fā)布合作創(chuàng)新采購項(xiàng)目信息,，包括采購意向,、采購公告,、研發(fā)談判文件、成交結(jié)果,、研發(fā)合同,、首購協(xié)議等，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密的信息,，以及其他依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不得公開的信息除外,。

　　第十四條 采購人,、供應(yīng)商、評(píng)審專家以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守參與合作創(chuàng)新采購活動(dòng)中所獲悉的國家秘密,、工作秘密和商業(yè)秘密,。除已公開的信息外，未經(jīng)當(dāng)事人同意,，不得將其提供的信息用于其他目的,。

　　第三章 訂購程序

　　第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)組建談判小組，談判小組由采購人代表和評(píng)審專家共五人以上單數(shù)組成,。采購人應(yīng)當(dāng)自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家,。評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含一名法律專家和一名經(jīng)濟(jì)專家。談判小組具體人員組成比例,，評(píng)審專家選取辦法及采購過程中的人員調(diào)整程序按照采購人內(nèi)部控制管理制度確定,。

　　談判小組負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查、創(chuàng)新概念交流,、研發(fā)競爭談判,、研發(fā)中期談判和首購評(píng)審等工作。

　　第十六條 采購人應(yīng)當(dāng)發(fā)布合作創(chuàng)新采購公告邀請(qǐng)供應(yīng)商,，但受基礎(chǔ)設(shè)施,、行政許可、確需使用不可替代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)等限制，只能從有限范圍或者唯一供應(yīng)商處采購的,，采購人可以直接向所有符合條件的供應(yīng)商發(fā)出合作創(chuàng)新采購邀請(qǐng)書,。

　　以公告形式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，公告期限不得少于五個(gè)工作日,。合作創(chuàng)新采購公告,、合作創(chuàng)新采購邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱，創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo),、最高研發(fā)費(fèi)用,、應(yīng)用場景及研發(fā)期限，對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交參與合作創(chuàng)新采購申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等,。同時(shí),，采購人應(yīng)當(dāng)在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請(qǐng)書中明確,，最低研發(fā)目標(biāo),、最高研發(fā)費(fèi)用可能根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

　　提交參與合作創(chuàng)新采購申請(qǐng)文件的時(shí)間自采購公告,、邀請(qǐng)書發(fā)出之日起不得少于二十個(gè)工作日,。采購人應(yīng)當(dāng)在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體參與,。如未載明,，不得拒絕聯(lián)合體參與。

　　談判小組依法對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查,。提交申請(qǐng)文件或者通過資格審查的供應(yīng)商只有兩家或者一家的,，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動(dòng)。

　　第十七條 談判小組集中與所有通過資格審查的供應(yīng)商共同進(jìn)行創(chuàng)新概念交流,，交流內(nèi)容包括創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo),、最高研發(fā)費(fèi)用,、應(yīng)用場景及采購方案的其他相關(guān)內(nèi)容,。

　　創(chuàng)新概念交流中，談判小組應(yīng)當(dāng)全面及時(shí)回答供應(yīng)商提問,。必要時(shí),，采購人或者其授權(quán)的談判小組可以組織供應(yīng)商進(jìn)行集中答疑和現(xiàn)場考察。

　　采購人根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況,，對(duì)采購方案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部控制管理制度有關(guān)規(guī)定，履行必要的內(nèi)部審查,、核準(zhǔn)程序,。

　　第十八條 采購人根據(jù)創(chuàng)新概念交流結(jié)果，形成研發(fā)談判文件。研發(fā)談判文件主要內(nèi)容包括：

　　（一）創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo),、最高研發(fā)費(fèi)用,、應(yīng)用場景、研發(fā)期限及有關(guān)情況說明,；

　　（二）研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量,；

　　（三）給予單個(gè)研發(fā)供應(yīng)商的研發(fā)成本補(bǔ)償的成本范圍和限額，另設(shè)激勵(lì)費(fèi)用的,，明確激勵(lì)費(fèi)用的金額,；

　　（四）創(chuàng)新產(chǎn)品首購數(shù)量或者金額；

　　（五）評(píng)審方法與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),，在談判過程中不得更改的主要評(píng)審因素及其權(quán)重,，以及是否采用兩階段評(píng)審；

　　（六）對(duì)研發(fā)進(jìn)度安排及相應(yīng)的研發(fā)中期談判階段劃分的響應(yīng)要求,；

　　（七）各階段研發(fā)成本補(bǔ)償的成本范圍和金額,、標(biāo)志性成果的響應(yīng)要求；

　　（八）研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式,、時(shí)間和條件,；

　　（九）創(chuàng)新產(chǎn)品的驗(yàn)收方法與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

　　（十）首購產(chǎn)品的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),；

　　（十一）關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,、利益分配、使用方式等的響應(yīng)要求,；

　　（十二）落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的要求,；

　　（十三）創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)服務(wù)要求；

　　（十四）研發(fā)合同的主要條款,；

　　（十五）響應(yīng)文件編制要求,，提交方式、提交截止時(shí)間和地點(diǎn),，以及響應(yīng)文件有效期,；

　　（十六）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　本辦法所稱評(píng)審因素,，主要包括供應(yīng)商研發(fā)方案,，供應(yīng)商提出的研發(fā)成本補(bǔ)償金額和首購產(chǎn)品金額的報(bào)價(jià)，研發(fā)完成時(shí)間,，創(chuàng)新產(chǎn)品的售后服務(wù)方案等,。其中，供應(yīng)商研發(fā)方案的分值占總分值的比重不得低于百分之五十,。

　　本辦法所稱標(biāo)志性成果,，包括形成創(chuàng)新產(chǎn)品的詳細(xì)設(shè)計(jì)方案、技術(shù)原理在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境獲得驗(yàn)證通過、創(chuàng)新產(chǎn)品的關(guān)鍵部件研制成功,、生產(chǎn)出符合要求的模型樣機(jī)以及創(chuàng)新產(chǎn)品通過采購人試用和履約驗(yàn)收等,。

　　第十九條 采購人應(yīng)當(dāng)向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應(yīng)商提供研發(fā)談判文件，邀請(qǐng)其參與研發(fā)競爭談判,。從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于十個(gè)工作日,。

　　采購人可以對(duì)已發(fā)出的研發(fā)談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件,。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制,，導(dǎo)致供應(yīng)商準(zhǔn)備時(shí)間不足的，采購人按照研發(fā)談判文件規(guī)定,，順延提交響應(yīng)文件的時(shí)間,。

　　第二十條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)研發(fā)談判文件編制響應(yīng)文件，對(duì)研發(fā)談判文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),。響應(yīng)文件包括以下內(nèi)容：