第十三條 集中采購機構(gòu)或者主管預算單位應(yīng)當在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價,。征集文件中可以明確量價關(guān)系折扣，即達到一定采購數(shù)量,，價格應(yīng)當按照征集文件中明確的折扣降低,。在開放式框架協(xié)議中，付費標準即為最高限制單價,。

最高限制單價是供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報價的最高限價,。入圍供應(yīng)商第一階段響應(yīng)報價（有量價關(guān)系折扣的，包括量價關(guān)系折扣,，以下統(tǒng)稱協(xié)議價格）是采購人或者服務(wù)對象確定第二階段成交供應(yīng)商的最高限價,。

確定最高限制單價時，有政府定價的,，執(zhí)行政府定價,；沒有政府定價的，應(yīng)當通過需求調(diào)查,，并根據(jù)需求標準科學確定,，屬于本辦法第十條第二款第一項規(guī)定情形的采購項目,，需要訂立開放式框架協(xié)議的，與供應(yīng)商協(xié)商確定,。

貨物項目單價按照臺（套）等計量單位確定,，其中包含售后服務(wù)等相關(guān)服務(wù)費用。服務(wù)項目單價按照單位采購標的價格或者人工單價等確定,。服務(wù)項目所涉及的貨物的費用,，能夠折算入服務(wù)項目單價的應(yīng)當折入，需要按實結(jié)算的應(yīng)當明確結(jié)算規(guī)則,。

第十四條 框架協(xié)議應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）集中采購機構(gòu)或者主管預算單位以及入圍供應(yīng)商的名稱,、地址和聯(lián)系方式；

（二）采購項目名稱,、編號,；

（三）采購需求以及最高限制單價；

（四）封閉式框架協(xié)議第一階段的入圍產(chǎn)品詳細技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標準,，協(xié)議價格；

（五）入圍產(chǎn)品升級換代規(guī)則,；

（六）確定第二階段成交供應(yīng)商的方式,；

（七）適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍，以及履行合同的地域范圍,；

（八）資金支付方式,、時間和條件；

（九）采購合同文本,，包括根據(jù)需要約定適用的簡式合同或者具有合同性質(zhì)的憑單,、訂單；

（十）框架協(xié)議期限,；

（十一）入圍供應(yīng)商清退和補充規(guī)則,；

（十二）協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù);

（十三）需要約定的其他事項。

第十五條 集中采購機構(gòu)或者主管預算單位應(yīng)當根據(jù)工作需要和采購標的市場供應(yīng)及價格變化情況,，科學合理確定框架協(xié)議期限,。貨物項目框架協(xié)議有效期一般不超過1年，服務(wù)項目框架協(xié)議有效期一般不超過2年,。

第十六條 集中采購機構(gòu)或者主管預算單位應(yīng)當根據(jù)框架協(xié)議約定,，組織落實框架協(xié)議的履行，并履行下列職責：

（一）為第二階段合同授予提供工作便利,；

（二）對第二階段最高限價和需求標準執(zhí)行情況進行管理,；

（三）對第二階段確定成交供應(yīng)商情況進行管理；

（四）根據(jù)框架協(xié)議約定,，在質(zhì)量不降低,、價格不提高的前提下,，對入圍供應(yīng)商因產(chǎn)品升級換代、用新產(chǎn)品替代原入圍產(chǎn)品的情形進行審核,；

（五）建立用戶反饋和評價機制,，接受采購人和服務(wù)對象對入圍供應(yīng)商履行框架協(xié)議和采購合同情況的反饋與評價，并將用戶反饋和評價情況向采購人和服務(wù)對象公開,，作為第二階段直接選定成交供應(yīng)商的參考,；

（六）公開封閉式框架協(xié)議的第二階段成交結(jié)果；

（七）辦理入圍供應(yīng)商清退和補充相關(guān)事宜,。

第十七條 采購人或者服務(wù)對象采購框架協(xié)議約定的貨物,、服務(wù)，應(yīng)當將第二階段的采購合同授予入圍供應(yīng)商,，但是本辦法第三十七條另有規(guī)定的除外,。

同一框架協(xié)議采購應(yīng)當使用統(tǒng)一的采購合同文本，采購人,、服務(wù)對象和供應(yīng)商不得擅自改變框架協(xié)議約定的合同實質(zhì)性條款,。

第十八條 貨物項目框架協(xié)議的入圍供應(yīng)商應(yīng)當為入圍產(chǎn)品生產(chǎn)廠家或者生產(chǎn)廠家唯一授權(quán)供應(yīng)商。入圍供應(yīng)商可以委托一家或者多家代理商,，按照框架協(xié)議約定接受采購人合同授予，并履行采購合同,。入圍供應(yīng)商應(yīng)當在框架協(xié)議中提供委托協(xié)議和委托的代理商名單,。

第十九條 入圍供應(yīng)商有下列情形之一，尚未簽訂框架協(xié)議的,，取消其入圍資格,；已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的，解除與其簽訂的框架協(xié)議：

（一）惡意串通謀取入圍或者合同成交的,；

（二）提供虛假材料謀取入圍或者合同成交的,；

（三）無正當理由拒不接受合同授予的；

（四）不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定,，經(jīng)采購人請求履行后仍不履行或者仍未按約定履行的,；

（五）框架協(xié)議有效期內(nèi)，因違法行為被禁止或限制參加政府采購活動的,；

（六）框架協(xié)議約定的其他情形,。

被取消入圍資格或者被解除框架協(xié)議的供應(yīng)商不得參加同一封閉式框架協(xié)議補充征集，或者重新申請加入同一開放式框架協(xié)議,。

第二十條 封閉式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商無正當理由,，不得主動放棄入圍資格或者退出框架協(xié)議。

開放式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商可以隨時申請退出框架協(xié)議,。集中采購機構(gòu)或者主管預算單位應(yīng)當在收到退出申請2個工作日內(nèi),，發(fā)布入圍供應(yīng)商退出公告,。

第二十一條 征集人應(yīng)當建立真實完整的框架協(xié)議采購檔案，妥善保存每項采購活動的采購文件資料,。除征集人和采購人另有約定外,，合同授予的采購文件資料由采購人負責保存。

采購檔案可以采用電子形式保存,，電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等效力,。

第三章 封閉式框架協(xié)議采購

第一節(jié) 封閉式框架協(xié)議的訂立

第二十二條 征集人應(yīng)當發(fā)布征集公告。征集公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

（一）征集人的名稱,、地址,、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

（二）采購項目名稱,、編號,，采購需求以及最高限制單價，適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍,，能預估采購數(shù)量的,，還應(yīng)當明確預估采購數(shù)量；

（三）供應(yīng)商的資格條件,；

（四）框架協(xié)議的期限,；

（五）獲取征集文件的時間、地點和方式,；

（六）響應(yīng)文件的提交方式,、提交截止時間和地點，開啟方式,、時間和地點,；