中華人民共和國國土資源部令

第　11　號

　　《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》,，已經(jīng)2002年4月3日國土資源部第4次部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年7月1日起施行,。

部　長　　田鳳山          

二○○二年五月九日    

招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定

    第一條　為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置,，建立公開,、公平、公正的土地使用制度,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。

    第二條　在中華人民共和國境內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的,，適用本規(guī)定,。

　　本規(guī)定所稱招標出讓國有土地使用權(quán)，是指市,、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標,，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。

　　本規(guī)定所稱拍賣出讓國有土地使用權(quán),，是指出讓人發(fā)布拍賣公告,，由競買人在指定時間,、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為,。

　　本規(guī)定所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán),，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布,，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格,，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

    第三條　招標,、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應當遵循公開,、公平、公正和誠實信用的原則,。

    第四條　商業(yè),、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,，必須以招標,、拍賣或者掛牌方式出讓。

　　前款規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后,，同一宗地有兩個以上意向用地者的,，也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓,。

    第五條　國有土地使用權(quán)招標,、拍賣或者掛牌出讓活動，應當有計劃地進行,。

　　市,、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃,、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計劃,，報經(jīng)同級人民政府批準后,，及時向社會公開發(fā)布。

    第六條　市,、縣人民政府土地行政主管部門應當按照出讓計劃,，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式,、時間和其他條件等方案,，報經(jīng)市、縣人民政府批準后,，由市,、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

    第七條　出讓人應當根據(jù)招標拍賣掛牌出讓地塊的情況,，編制招標拍賣掛牌出讓文件,。招標拍賣掛牌出讓文件應當包括招標拍賣掛牌出讓公告,、投標或者競買須知,、宗地圖、土地使用條件,、標書或者競買申請書,、報價單,、成交確認書,、國有土地使用權(quán)出讓合同文本。

    第八條　出讓人應當至少在投標,、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標,、拍賣或者掛牌公告，公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間,、地點,。

    第九條　招標拍賣掛牌公告應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)出讓人的名稱和地址；

　　(二)出讓宗地的位置,、現(xiàn)狀,、面積、使用年期,、用途,、規(guī)劃設(shè)計要求；

　　(三)投標人,、競買人的資格要求及申請取得投標,、競買資格的辦法；

　　(四)索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間,、地點及方式,；

　　(五)招標拍賣掛牌時間、地點,、投標掛牌期限,、投標和競價方式等,；

　　(六)確定中標人,、競得人的標準和方法,；

　　(七)投標、競買保證金,；

　　(八)其他需要公告的事項,。

    第十條　市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價,。

　　確定招標標底,，拍賣和掛牌的起叫價、起始價,、底價,，投標、競買保證金,，應當實行集體決策,。

　　招標標底和拍賣掛牌的底價，在招標拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應當保密,。

    第十一條　出讓人應當對投標申請人,、競買申請人進行資格審查。對符合招標拍賣掛牌公告規(guī)定條件的,，應當通知其參加招標拍賣掛牌活動,。