2013年2月4日,,中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào)公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》,。該《辦法》分總則,,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),,電子招標(biāo),,電子投標(biāo),,電子開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),,信息共享與公共服務(wù),,監(jiān)督管理,,法律責(zé)任,附則9章66條,自2013年5月1日起施行,。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),,促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下分別簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法,、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例),制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),,適用本辦法。
本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式,,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易,、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。
數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力,。
第三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同,,分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái),。
交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái),。公共服務(wù)平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要,,并為市場(chǎng)主體,、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái),。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā),、檢測(cè)、認(rèn)證,、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范),。
第四條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),各級(jí)地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。各級(jí)人民政府發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、鐵道,、水利,、商務(wù)等部門,按照規(guī)定的職責(zé)分工,,對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,,依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作,,配合有關(guān)部門對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,。
省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng),,以及相關(guān)檢測(cè),、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察,。
第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)
第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、互聯(lián)互通、公開透明,、安全高效的原則以及市場(chǎng)化,、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。
第六條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所,、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè),、專業(yè)類別,,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng),。
第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,,具備下列主要功能:
(一)在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程,;
?。ǘ┚庉嫛⑸?、對(duì)接,、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息;
?。ㄈ┨峁┬姓O(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道,;
(四)本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能,。
第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定,,執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn),為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口,、公布接口要求,。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立,與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接,,不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接,。
第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息,為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人,、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件,。
第十條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證,,通過(guò)檢測(cè),、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公布。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi),。
第十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人,,擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員,。
第十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,,建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度,加強(qiáng)監(jiān)控,、檢測(cè),,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
第十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別,、權(quán)限控制,、加密、病毒防范等技術(shù),,防范非授權(quán)操作,,保證交易平臺(tái)的安全、穩(wěn)定,、可靠,。
第十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性,,并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改,、不遺漏和可追溯。
第十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人,,不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息,,不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假,、串通投標(biāo)提供便利,。
第三章 電子招標(biāo)
第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記,選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的,,還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同,,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù),并對(duì)服務(wù)過(guò)程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任,、存檔等依法作出約定,。