2013年2月4日,,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》,。該《辦法》分總則,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,,電子招標(biāo),,電子投標(biāo),,電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo),,信息共享與公共服務(wù),,監(jiān)督管理,法律責(zé)任,,附則9章66條,,自2013年5月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動,,促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下分別簡稱招標(biāo)投標(biāo)法,、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例),,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動,,適用本辦法,。
本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易,、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動,。
數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。
第三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同,,分為交易平臺,、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺,。
交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。公共服務(wù)平臺是滿足交易平臺之間信息交換,、資源共享需要,,并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺,。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺,。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、檢測,、認(rèn)證,、運營應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱技術(shù)規(guī)范)。
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標(biāo)投標(biāo)活動,,各級地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動,。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、鐵道,、水利,、商務(wù)等部門,按照規(guī)定的職責(zé)分工,,對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,,依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促,、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作,,配合有關(guān)部門對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè),、運營,,以及相關(guān)檢測、認(rèn)證活動實施監(jiān)督,。
監(jiān)察機關(guān)依法對與電子招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察,。
第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺
第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通,、公開透明,、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化,、集約化方向建設(shè)和運營,。
第六條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè),、專業(yè)類別,,建設(shè)和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭,。
第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,,具備下列主要功能:
(一)在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程,;
?。ǘ┚庉嫛⑸?、對接,、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息;
?。ㄈ┨峁┬姓O(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道,;
?。ㄋ模┍巨k法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能,。
第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定,執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn),,為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口,、公布接口要求。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立,,與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接,,不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。
第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾,、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息,,為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件,。
第十條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測,、認(rèn)證,通過檢測,、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)在省級以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上公布,。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。
第十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人,,擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù),、招標(biāo)專業(yè)人員。
第十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,,建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度,,加強監(jiān)控、檢測,,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,。
第十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識別,、權(quán)限控制、加密,、病毒防范等技術(shù),,防范非授權(quán)操作,保證交易平臺的安全,、穩(wěn)定,、可靠。
第十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,驗證初始錄入信息的真實性,,并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯,。
第十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人,,不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息,不得弄虛作假,、串通投標(biāo)或者為弄虛作假,、串通投標(biāo)提供便利。
第三章 電子招標(biāo)
第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記,,選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的,,還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同,明確服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù),并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬,、保密責(zé)任,、存檔等依法作出約定。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由,,要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件,。
第十七條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法,。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布,。
第十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,,供潛在投標(biāo)人下載或者查閱,。
第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告,、資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化,,并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求,。
第二十條 除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外,,任何單位和個人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件,。
第二十一條 在投標(biāo)截止時間前,,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱,、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息,。
第二十二條 招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的,,應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容,,并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
第四章 電子投標(biāo)
第二十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運營機構(gòu),,以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個人,,不得在該交易平臺進(jìn)行的招標(biāo)項目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。
第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記,,如實遞交有關(guān)信息,并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)驗證,。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件,。
第二十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件,,并且具備分段或者整體加密、解密功能,。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件,。
投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示,。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交,,并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件,。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?,視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收,。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知,,并妥善保存投標(biāo)文件,。在投標(biāo)截止時間前,除投標(biāo)人補充,、修改或者撤回投標(biāo)文件外,,任何單位和個人不得解密,、提取投標(biāo)文件。
第二十八條 資格預(yù)審申請文件的編制,、加密,、遞交、傳輸,、接收確認(rèn)等,,適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。
第五章 電子開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十九條 電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間,,在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上公開進(jìn)行,所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo),。
第三十條 開標(biāo)時,,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺自動提取所有投標(biāo)文件,提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時在線解密,。解密全部完成后,,應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容,。
第三十一條 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的,,視為撤銷其投標(biāo)文件;因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的,,視為撤回其投標(biāo)文件,,投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的,,其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行,。
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補救方案,投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng),。
第三十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會公眾公布,,但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第三十三條 電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行,。
根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的招標(biāo)項目,,評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄招標(biāo)項目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行評標(biāo)。
評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的,,招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺交換數(shù)據(jù)電文,。
第三十四條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標(biāo)報告,。
第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行公示和公布,。
第三十六條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書,。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,,以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。
第三十七條 鼓勵招標(biāo)人,、中標(biāo)人等相關(guān)主體及時通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交和公布中標(biāo)合同履行情況的信息,。
第三十八條 資格預(yù)審申請文件的解密、開啟,、評審,、發(fā)出結(jié)果通知書等,適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定,。
第三十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議,,以及招標(biāo)人答復(fù),,均應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行。
第四十條 招標(biāo)投標(biāo)活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔:
?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;
?。ǘ┵Y格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件及其澄清、補充和修改,;
?。ㄈ┵Y格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明,;
?。ㄋ模┵Y格審查報告,、評標(biāo)報告,;
(五)資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書,;
?。┖贤?/span>
?。ㄆ撸﹪乙?guī)定的其他文件,。
第六章 信息共享與公共服務(wù)
第四十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依法及時公布下列主要信息:
(一)招標(biāo)人名稱,、地址,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(二)招標(biāo)項目名稱,、內(nèi)容范圍,、規(guī)模、資金來源和主要技術(shù)要求,;
?。ㄈ┱袠?biāo)代理機構(gòu)名稱、資格,、項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式,;
(四)投標(biāo)人名稱,、資質(zhì)和許可范圍,、項目負(fù)責(zé)人;
?。ㄎ澹┲袠?biāo)人名稱,、中標(biāo)金額、簽約時間,、合同期限,;
(六)國家規(guī)定的公告,、公示和技術(shù)規(guī)范規(guī)定公布和交換的其他信息,。
鼓勵招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺公布項目完成質(zhì)量、期限,、結(jié)算金額等合同履行情況,。
第四十二條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定,在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息:
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件,;
(二)取得相關(guān)工程,、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn),、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況,;
?。ㄈ┤〉糜嘘P(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名,、電子證書編號,;
(四)對有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴處理情況,;
?。ㄎ澹┮婪ü_的工商,、稅務(wù)、海關(guān),、金融等相關(guān)信息,。
第四十三條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門,按照政府主導(dǎo),、共建共享,、公益服務(wù)的原則,推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺,,為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門,、監(jiān)察機關(guān)提供信息服務(wù),。
第四十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,具備下列主要功能:
?。ㄒ唬╂溄痈骷壢嗣裾捌洳块T網(wǎng)站,,收集、整合和發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件,、行政許可,、行政處理決定、市場監(jiān)管和服務(wù)的相關(guān)信息,;
?。ǘ┻B接電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、國家規(guī)定的公告媒介,,交換,、整合和發(fā)布本辦法第四十一條規(guī)定的信息;
?。ㄈ┻B接依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)?,實現(xiàn)專家資源共享;
?。ㄋ模┲С植煌娮诱J(rèn)證服務(wù)機構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn),;
(五)提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督,、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道,;
(六)整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息,,動態(tài)反映招標(biāo)投標(biāo)市場運行狀況、相關(guān)市場主體業(yè)績和信用情況,。
屬于依法必須公開的信息,,公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)無償提供。
公共服務(wù)平臺應(yīng)同時遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。
第四十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,,在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺注冊登記,,并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺及時提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息,以及雙方協(xié)商確定的其他信息,。
電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,,開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求,,與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺及時交換招標(biāo)投標(biāo)活動所必需的信息,,以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,,開放數(shù)據(jù)接口,、公布接口要求,與上一層級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺連接并注冊登記,,及時交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息,,以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾,、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息,,為招標(biāo)人、投標(biāo)人,、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用公共服務(wù)平臺提供必要條件,。
第七章 監(jiān)督管理
第四十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督,、監(jiān)察,。
第四十七條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè),,提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力,,依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù),、職責(zé)權(quán)限,、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時限,、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容,。
第四十八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,向行政監(jiān)督平臺開放數(shù)據(jù)接口,、公布接口要求,,按有關(guān)規(guī)定及時對接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。
行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口,,公布數(shù)據(jù)接口要求,,不得限制和排斥已通過檢測認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺與其對接交換信息,,并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。
第四十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限,,如實記錄招標(biāo)投標(biāo)過程,、數(shù)據(jù)信息來源,以及每一操作環(huán)節(jié)的時間,、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員,,并具備電子歸檔功能。
電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源,、時間并進(jìn)行電子歸檔備份,。
任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動信息,。
第五十條 行政監(jiān)督部門,、監(jiān)察機關(guān)及其工作人員,除依法履行職責(zé)外,,不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動,,并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。
第五十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的,,通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺進(jìn)行投訴,。
第五十二條 行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動或者處理投訴時,通過其平臺發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令,,招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,、公共服務(wù)平臺的運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,并如實提供相關(guān)信息,,協(xié)助調(diào)查處理,。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的,責(zé)令改正,;拒不改正的,,不得交付使用,已經(jīng)運營的應(yīng)當(dāng)停止運營,。
?。ㄒ唬┎痪邆浔巨k法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能;
?。ǘ┎幌蛐姓O(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)提供監(jiān)督通道,;
(三)不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn),;
?。ㄋ模┎婚_放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求,;
?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定注冊登記,、對接,、交換,、公布信息;
?。┎粷M足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求,;
(七)未按照規(guī)定通過檢測和認(rèn)證,。
第五十四條 招標(biāo)人或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)存在以下情形的,,視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰,。
?。ㄒ唬├眉夹g(shù)手段對享有相同權(quán)限的市場主體提供有差別的信息;
?。ǘ┚芙^或者限制社會公眾,、市場主體免費注冊并獲取依法必須公開的招標(biāo)投標(biāo)信息;
?。ㄈ┻`規(guī)設(shè)置注冊登記,、投標(biāo)報名等前置條件;
?。ㄋ模┕室馀c各類需要分離開發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對接,;
(五)故意對遞交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙,。
第五十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)有下列情形的,,責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定處罰,。
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定要求投標(biāo)人注冊登記、收取費用,;
?。ǘ┮笸稑?biāo)人購買指定的工具軟件;
?。ㄈ┢渌址刚袠?biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益的情形,。
第五十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量,、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對投標(biāo)文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)信息,,參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條關(guān)于招標(biāo)人泄密的規(guī)定予以處罰。
第五十七條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通投標(biāo)的,,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十七條規(guī)定處罰,。
第五十八條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)偽造、篡改,、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息,,或者以其他方式弄虛作假的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十八條規(guī)定處罰,。
第五十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)未按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗證義務(wù),,造成招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。
第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé),,或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動的,依照有關(guān)法律法規(guī)處理,。
第九章 附 則
第六十一條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,,加強電子招標(biāo)投標(biāo)活動的自律管理和服務(wù)。
第六十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質(zhì)文件的,,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定,;當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時,除招標(biāo)文件特別約定外,,以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn),。
第六十三條 本辦法未盡事宜,按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行。
第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。
第六十五條 技術(shù)規(guī)范作為本辦法的附件,,與本辦法具有同等效力。
第六十六條 本辦法自2013年5月1日起施行,。