2013年2月4日,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號公布《電子招標投標辦法》,。該《辦法》分總則,,電子招標投標交易平臺,電子招標,,電子投標,,電子開標、評標和中標,,信息共享與公共服務,,監(jiān)督管理,法律責任,,附則9章66條,,自2013年5月1日起施行,。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范電子招標投標活動,促進電子招標投標健康發(fā)展,,根據《中華人民共和國招標投標法》,、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下分別簡稱招標投標法、招標投標法實施條例),,制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國境內進行電子招標投標活動,適用本辦法,。
本辦法所稱電子招標投標活動是指以數據電文形式,,依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動,。
數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力,。
第三條 電子招標投標系統(tǒng)根據功能的不同,分為交易平臺,、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺,。
交易平臺是以數據電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。公共服務平臺是滿足交易平臺之間信息交換,、資源共享需要,,并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務的信息平臺,。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關在線監(jiān)督電子招標投標活動的信息平臺,。
電子招標投標系統(tǒng)的開發(fā)、檢測,、認證,、運營應當遵守本辦法及所附《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》(以下簡稱技術規(guī)范)。
第四條 國務院發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調全國電子招標投標活動,,各級地方人民政府發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調本行政區(qū)域內電子招標投標活動,。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、鐵道,、水利,、商務等部門,按照規(guī)定的職責分工,,對電子招標投標活動實施監(jiān)督,,依法查處電子招標投標活動中的違法行為。
依法設立的招標投標交易場所的監(jiān)管機構負責督促,、指導招標投標交易場所推進電子招標投標工作,,配合有關部門對電子招標投標活動實施監(jiān)督,。
省級以上人民政府有關部門對本行政區(qū)域內電子招標投標系統(tǒng)的建設、運營,,以及相關檢測,、認證活動實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關依法對與電子招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察,。
第二章 電子招標投標交易平臺
第五條 電子招標投標交易平臺按照標準統(tǒng)一,、互聯(lián)互通、公開透明,、安全高效的原則以及市場化,、專業(yè)化、集約化方向建設和運營,。
第六條 依法設立的招標投標交易場所,、招標人、招標代理機構以及其他依法設立的法人組織可以按行業(yè),、專業(yè)類別,,建設和運營電子招標投標交易平臺。國家鼓勵電子招標投標交易平臺平等競爭,。
第七條 電子招標投標交易平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定,,具備下列主要功能:
(一)在線完成招標投標全部交易過程,;
?。ǘ┚庉嫛⑸?、對接,、交換和發(fā)布有關招標投標數據信息;
?。ㄈ┨峁┬姓O(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道,;
?。ㄋ模┍巨k法和技術規(guī)范規(guī)定的其他功能,。
第八條 電子招標投標交易平臺應當按照技術規(guī)范規(guī)定,執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標準,,為各類電子招標投標信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數據接口,、公布接口要求。
電子招標投標交易平臺接口應當保持技術中立,,與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接,,不得限制或者排斥符合技術規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。
第九條 電子招標投標交易平臺應當允許社會公眾,、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息,,為招標投標活動當事人,、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關按各自職責和注冊權限登錄使用交易平臺提供必要條件。
第十條 電子招標投標交易平臺應當依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關規(guī)定進行檢測,、認證,,通過檢測、認證的電子招標投標交易平臺應當在省級以上電子招標投標公共服務平臺上公布,。
電子招標投標交易平臺服務器應當設在中華人民共和國境內,。
第十一條 電子招標投標交易平臺運營機構應當是依法成立的法人,擁有一定數量的專職信息技術,、招標專業(yè)人員,。
第十二條 電子招標投標交易平臺運營機構應當根據國家有關法律法規(guī)及技術規(guī)范,建立健全電子招標投標交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度,,加強監(jiān)控,、檢測,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,。
第十三條 電子招標投標交易平臺運營機構應當采用可靠的身份識別,、權限控制、加密,、病毒防范等技術,,防范非授權操作,保證交易平臺的安全,、穩(wěn)定,、可靠。
第十四條 電子招標投標交易平臺運營機構應當采取有效措施,,驗證初始錄入信息的真實性,,并確保數據電文不被篡改、不遺漏和可追溯,。
第十五條 電子招標投標交易平臺運營機構不得以任何手段限制或者排斥潛在投標人,,不得泄露依法應當保密的信息,不得弄虛作假,、串通投標或者為弄虛作假,、串通投標提供便利。
第三章 電子招標
第十六條 招標人或者其委托的招標代理機構應當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記,,選擇使用除招標人或招標代理機構之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的,,還應當與電子招標投標交易平臺運營機構簽訂使用合同,明確服務內容,、服務質量,、服務費用等權利和義務,并對服務過程中相關信息的產權歸屬,、保密責任,、存檔等依法作出約定,。