從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于十個工作日。

　　采購人可以對已發(fā)出的研發(fā)談判文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制，導致供應商準備時間不足的，采購人按照研發(fā)談判文件規(guī)定，順延提交響應文件的時間。

　　第二十條 供應商應當根據研發(fā)談判文件編制響應文件，對研發(fā)談判文件的要求作出實質性響應。響應文件包括以下內容：

　　（一）供應商的研發(fā)方案；

　　（二）研發(fā)完成時間；

　　（三）響應報價，供應商應當對研發(fā)成本補償金額和首購產品金額分別報價，且各自不得高于研發(fā)談判文件規(guī)定的給予單個研發(fā)供應商的研發(fā)成本補償限額和首購費用。首購產品金額除創(chuàng)新產品本身的購買費用以外，還包括創(chuàng)新產品未來一定期限內的運行維護等費用；

　　（四）各階段的研發(fā)成本補償的成本范圍和金額；

　　（五）創(chuàng)新產品的驗收方法與驗收標準；

　　（六）創(chuàng)新產品的售后服務方案；

　　（七）知識產權權屬、利益分配、使用方式等；

　　（八）創(chuàng)新產品的迭代升級服務方案；

　　（九）落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政策要求的響應內容；

　　（十）其他需要響應的內容。

　　本辦法所稱供應商的研發(fā)方案，包括研發(fā)產品預計能實現的功能、性能，服務內容、服務標準及其他產出目標；研發(fā)擬采用的技術路線及其優(yōu)勢；可能出現的影響研發(fā)的風險及其管控措施；研發(fā)團隊組成、團隊成員的專業(yè)能力和經驗；研發(fā)進度安排和各階段標志性成果說明等。

　　第二十一條 談判小組集中與單一供應商分別進行談判，對相關內容進行細化調整。談判主要內容包括：

　　（一）創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、驗收方法與驗收標準；

　　（二）供應商的研發(fā)方案；

　　（三）研發(fā)完成時間；

　　（四）研發(fā)成本補償的成本范圍和金額，及首購產品金額；

　　（五）研發(fā)競爭談判的評審標準；

　　（六）各階段研發(fā)成本補償的成本范圍和金額；

　　（七）首購產品的評審標準；

　　（八）知識產權權屬、利益分配、使用方式等；

　　（九）創(chuàng)新產品的迭代升級服務方案；

　　（十）研發(fā)合同履行中可能出現的風險及其管控措施。

　　在談判中，談判小組可以根據談判情況實質性變動談判文件有關內容，但不得降低最低研發(fā)目標、提高最高研發(fā)費用，也不得改變談判文件中的主要評審因素及其權重。

　　談判結束后，談判小組根據談判結果，確定最終的談判文件，并以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。供應商按要求提交最終響應文件，談判小組給予供應商的響應時間應當不少于五個工作日。提交最終響應文件的供應商只有兩家或者一家的，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動。

　　第二十二條 談判小組對響應文件滿足研發(fā)談判文件全部實質性要求的供應商開展評審，按照評審得分從高到低排序，推薦成交候選人。

　　談判小組根據談判文件規(guī)定，可以對供應商響應文件的研發(fā)方案部分和其他部分采取兩階段評審，先評審研發(fā)方案部分，對研發(fā)方案得分達到規(guī)定名次的，再綜合評審其他部分，按照總得分從高到低排序，確定成交候選人。

　　第二十三條 采購人根據談判文件規(guī)定的研發(fā)供應商數量和談判小組推薦的成交候選人順序，確定研發(fā)供應商，也可以書面授權談判小組直接確定研發(fā)供應商。研發(fā)供應商數量最多不得超過三家。成交候選人數量少于談判文件規(guī)定的研發(fā)供應商數量的，采購人可以確定所有成交候選人為研發(fā)供應商，也可以重新開展政府采購活動。采購人應當依法與研發(fā)供應商簽訂研發(fā)合同。

　　只能從唯一供應商處采購的，采購人與供應商應當遵照本辦法規(guī)定的原則，根據研發(fā)成本和可參照的同類項目合同價格協商確定合理價格，明確創(chuàng)新產品的功能、性能，研發(fā)完成時間，研發(fā)成本補償的成本范圍和金額，首購產品金額，研發(fā)進度安排及相應的研發(fā)中期談判階段劃分等合同條件。

　　第二十四條 采購人根據研發(fā)合同約定，組織談判小組與研發(fā)供應商在研發(fā)不同階段就研發(fā)進度、標志性成果及其驗收方法與標準、研發(fā)成本補償的成本范圍和金額等問題進行研發(fā)中期談判，根據研發(fā)進展情況對相關內容細化調整，但每個研發(fā)供應商各階段補償成本范圍不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補償的成本范圍，且各階段成本補償金額之和不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補償金額。研發(fā)中期談判應當在每一階段開始前完成。

　　每一階段約定期限到期后，研發(fā)供應商應當提交成果報告和成本說明，采購人根據研發(fā)合同約定和研發(fā)中期談判結果支付研發(fā)成本補償費用。研發(fā)供應商提供的標志性成果滿足要求的，進入下一研發(fā)階段；研發(fā)供應商未按照約定完成標志性成果的，予以淘汰并終止研發(fā)合同。

　　第二十五條 對于研發(fā)供應商提交的最終定型的創(chuàng)新產品和符合條件的樣品，采購人應當按照研發(fā)合同約定的驗收方法與驗收標準開展驗收，驗收時可以邀請談判小組成員參與。

　　第四章 首購程序

　　第二十六條 采購人按照研發(fā)合同約定開展創(chuàng)新產品首購。

　　只有一家研發(fā)供應商研制的創(chuàng)新產品通過驗收的，采購人直接確定其為首購產品。有兩家以上研發(fā)供應商研制的創(chuàng)新產品通過驗收的