從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于十個工作日,。

　　采購人可以對已發(fā)出的研發(fā)談判文件進行必要的澄清或者修改,，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制,，導(dǎo)致供應(yīng)商準備時間不足的,，采購人按照研發(fā)談判文件規(guī)定，順延提交響應(yīng)文件的時間,。

　　第二十條 供應(yīng)商應(yīng)當根據(jù)研發(fā)談判文件編制響應(yīng)文件,，對研發(fā)談判文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)。響應(yīng)文件包括以下內(nèi)容：

　　（一）供應(yīng)商的研發(fā)方案,；

　　（二）研發(fā)完成時間,；

　　（三）響應(yīng)報價,，供應(yīng)商應(yīng)當對研發(fā)成本補償金額和首購產(chǎn)品金額分別報價,，且各自不得高于研發(fā)談判文件規(guī)定的給予單個研發(fā)供應(yīng)商的研發(fā)成本補償限額和首購費用。首購產(chǎn)品金額除創(chuàng)新產(chǎn)品本身的購買費用以外,，還包括創(chuàng)新產(chǎn)品未來一定期限內(nèi)的運行維護等費用,；

　　（四）各階段的研發(fā)成本補償的成本范圍和金額；

　　（五）創(chuàng)新產(chǎn)品的驗收方法與驗收標準,；

　　（六）創(chuàng)新產(chǎn)品的售后服務(wù)方案,；

　　（七）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利益分配,、使用方式等,；

　　（八）創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級服務(wù)方案；

　　（九）落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政策要求的響應(yīng)內(nèi)容,；

　　（十）其他需要響應(yīng)的內(nèi)容,。

　　本辦法所稱供應(yīng)商的研發(fā)方案，包括研發(fā)產(chǎn)品預(yù)計能實現(xiàn)的功能,、性能,，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準及其他產(chǎn)出目標,；研發(fā)擬采用的技術(shù)路線及其優(yōu)勢,；可能出現(xiàn)的影響研發(fā)的風險及其管控措施；研發(fā)團隊組成,、團隊成員的專業(yè)能力和經(jīng)驗,；研發(fā)進度安排和各階段標志性成果說明等。

　　第二十一條 談判小組集中與單一供應(yīng)商分別進行談判,，對相關(guān)內(nèi)容進行細化調(diào)整,。談判主要內(nèi)容包括：

　　（一）創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標,、驗收方法與驗收標準；

　　（二）供應(yīng)商的研發(fā)方案,；

　　（三）研發(fā)完成時間,；

　　（四）研發(fā)成本補償的成本范圍和金額，及首購產(chǎn)品金額,；

　　（五）研發(fā)競爭談判的評審標準,；

　　（六）各階段研發(fā)成本補償的成本范圍和金額；

　　（七）首購產(chǎn)品的評審標準,；

　　（八）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,、利益分配、使用方式等,；

　　（九）創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級服務(wù)方案,；

　　（十）研發(fā)合同履行中可能出現(xiàn)的風險及其管控措施。

　　在談判中,，談判小組可以根據(jù)談判情況實質(zhì)性變動談判文件有關(guān)內(nèi)容,，但不得降低最低研發(fā)目標、提高最高研發(fā)費用,，也不得改變談判文件中的主要評審因素及其權(quán)重,。

　　談判結(jié)束后，談判小組根據(jù)談判結(jié)果,，確定最終的談判文件,，并以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商按要求提交最終響應(yīng)文件,，談判小組給予供應(yīng)商的響應(yīng)時間應(yīng)當不少于五個工作日,。提交最終響應(yīng)文件的供應(yīng)商只有兩家或者一家的，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動,。

　　第二十二條 談判小組對響應(yīng)文件滿足研發(fā)談判文件全部實質(zhì)性要求的供應(yīng)商開展評審,，按照評審得分從高到低排序，推薦成交候選人,。

　　談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定,，可以對供應(yīng)商響應(yīng)文件的研發(fā)方案部分和其他部分采取兩階段評審，先評審研發(fā)方案部分,，對研發(fā)方案得分達到規(guī)定名次的,，再綜合評審其他部分，按照總得分從高到低排序,，確定成交候選人,。

　　第二十三條 采購人根據(jù)談判文件規(guī)定的研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量和談判小組推薦的成交候選人順序，確定研發(fā)供應(yīng)商,，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定研發(fā)供應(yīng)商,。研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量最多不得超過三家,。成交候選人數(shù)量少于談判文件規(guī)定的研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量的，采購人可以確定所有成交候選人為研發(fā)供應(yīng)商,，也可以重新開展政府采購活動,。采購人應(yīng)當依法與研發(fā)供應(yīng)商簽訂研發(fā)合同。

　　只能從唯一供應(yīng)商處采購的,，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當遵照本辦法規(guī)定的原則,，根據(jù)研發(fā)成本和可參照的同類項目合同價格協(xié)商確定合理價格，明確創(chuàng)新產(chǎn)品的功能,、性能,，研發(fā)完成時間，研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~,，首購產(chǎn)品金額,，研發(fā)進度安排及相應(yīng)的研發(fā)中期談判階段劃分等合同條件。

　　第二十四條 采購人根據(jù)研發(fā)合同約定,，組織談判小組與研發(fā)供應(yīng)商在研發(fā)不同階段就研發(fā)進度,、標志性成果及其驗收方法與標準、研發(fā)成本補償的成本范圍和金額等問題進行研發(fā)中期談判,，根據(jù)研發(fā)進展情況對相關(guān)內(nèi)容細化調(diào)整,，但每個研發(fā)供應(yīng)商各階段補償成本范圍不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補償的成本范圍，且各階段成本補償金額之和不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補償金額,。研發(fā)中期談判應(yīng)當在每一階段開始前完成。

　　每一階段約定期限到期后,，研發(fā)供應(yīng)商應(yīng)當提交成果報告和成本說明,，采購人根據(jù)研發(fā)合同約定和研發(fā)中期談判結(jié)果支付研發(fā)成本補償費用。研發(fā)供應(yīng)商提供的標志性成果滿足要求的,，進入下一研發(fā)階段,；研發(fā)供應(yīng)商未按照約定完成標志性成果的，予以淘汰并終止研發(fā)合同,。

　　第二十五條 對于研發(fā)供應(yīng)商提交的最終定型的創(chuàng)新產(chǎn)品和符合條件的樣品,，采購人應(yīng)當按照研發(fā)合同約定的驗收方法與驗收標準開展驗收，驗收時可以邀請談判小組成員參與,。

　　第四章 首購程序

　　第二十六條 采購人按照研發(fā)合同約定開展創(chuàng)新產(chǎn)品首購,。

　　只有一家研發(fā)供應(yīng)商研制的創(chuàng)新產(chǎn)品通過驗收的，采購人直接確定其為首購產(chǎn)品,。有兩家以上研發(fā)供應(yīng)商研制的創(chuàng)新產(chǎn)品通過驗收的