2013年2月4日,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》,。該《辦法》分總則,,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,電子招標(biāo),,電子投標(biāo),電子開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo),,信息共享與公共服務(wù),監(jiān)督管理,,法律責(zé)任,,附則9章66條,自2013年5月1日起施行,。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動,,促進電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下分別簡稱招標(biāo)投標(biāo)法,、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例),制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行電子招標(biāo)投標(biāo)活動,,適用本辦法,。
本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易,、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動,。
數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。
第三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同,,分為交易平臺,、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。
交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺,。公共服務(wù)平臺是滿足交易平臺之間信息交換,、資源共享需要,并為市場主體,、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺,。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā),、檢測,、認(rèn)證、運營應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱技術(shù)規(guī)范),。
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標(biāo)投標(biāo)活動,,各級地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動。各級人民政府發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、鐵道,、水利、商務(wù)等部門,,按照規(guī)定的職責(zé)分工,,對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為,。
依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促,、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作,配合有關(guān)部門對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,。
省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè),、運營,以及相關(guān)檢測,、認(rèn)證活動實施監(jiān)督,。
監(jiān)察機關(guān)依法對與電子招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺
第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通,、公開透明、安全高效的原則以及市場化,、專業(yè)化,、集約化方向建設(shè)和運營。
第六條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所,、招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別,,建設(shè)和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。
第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,,具備下列主要功能:
?。ㄒ唬┰诰€完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程;
?。ǘ┚庉?、生成、對接,、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息,;
(三)提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道,;
?。ㄋ模┍巨k法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。
第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定,,執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn),,為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求,。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立,,與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接,不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接,。
第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾,、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息,為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人,、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件,。
第十條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進行檢測、認(rèn)證,,通過檢測,、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)在省級以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上公布。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。
第十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人,,擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù),、招標(biāo)專業(yè)人員。
第十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,,建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度,,加強監(jiān)控、檢測,,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,。
第十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識別、權(quán)限控制,、加密,、病毒防范等技術(shù),防范非授權(quán)操作,,保證交易平臺的安全,、穩(wěn)定、可靠,。
第十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,驗證初始錄入信息的真實性,并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改,、不遺漏和可追溯,。
第十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息,,不得弄虛作假,、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利,。
第三章 電子招標(biāo)
第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記,,選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的,還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同,,明確服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù),,并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬,、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定,。