中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
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作者:佚名
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發(fā)布時(shí)間: 2021-06-27
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中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
中華人民共和國主席令（九屆第21號）
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1999年8月30日通過，現(xiàn)予公布,，自2000年1月1日起施行,。
中華人民共和國主席江澤民
1999年8月30日
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
?。?/span>1999年8月30日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）
目錄
第一章總則
第二章招標(biāo)
第三章投標(biāo)
第四章開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，保護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量,，制定本法,。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法,。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┐笮突A(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,；
?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部
門制訂,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實(shí)信用的原則。
第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制,。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。
第七條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,。
對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定,。
第二章招標(biāo)
第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目,、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織,。
第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),，取得批準(zhǔn),。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明,。
第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。
邀請招標(biāo),，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo),。
第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。
第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯袕氖抡袠?biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金,；
?。ǘ┯心軌蚓幹普袠?biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,；
（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件,、可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/span>
第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定,。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定,。
第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告,，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布,。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量,、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng),。
第十七條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書,。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。
第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中,，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,。
第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求,、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn),、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段,、確定工期的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,，并在招標(biāo)文件中載明,。
第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容,。
第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場,。
第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱,、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,，標(biāo)底必須保密,。
第二十三條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前,，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,；但是,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,，最短不得少于二十日,。
第三章投標(biāo)
第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織,。
依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的,，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),。
招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷,、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等,。
第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟,。投標(biāo)人少于三個(gè)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,。
第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，可以補(bǔ)充,、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,。
第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十一條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件,。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級,。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人,。聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任,。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國家利益,、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo),。
第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo),，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo),。
第四章開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。
第三十五條開標(biāo)由招標(biāo)人主持,，邀請所有投標(biāo)人參加。
第三十六條開標(biāo)時(shí),，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證,；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,，并存檔備查,。
第三十七條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平,，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定,；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式,，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì),；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換,。
評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果,。
第三十九條評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底,。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。
國務(wù)院對特定招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),；
?。ǘ┠軌驖M足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低,；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外,。
第四十二條評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,，可以否決所有投標(biāo),。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo),。
第四十三條在確定中標(biāo)人前,，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,。
第四十四條評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德,，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,。
評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處,。
評標(biāo)委員會(huì)成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十五條中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,。中標(biāo)通知書發(fā)出后,，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)項(xiàng)目,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任,。
第五章法律責(zé)任
第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第五十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通損害國家利益,、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款,；有違法所得的，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效。
第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正,，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款,。
第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,，或者泄露標(biāo)底的,，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效,。
第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效,，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標(biāo)的,，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定,，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格,、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效,。
第五十六條評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的,，評標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,，給予警告,，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格,，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十七條招標(biāo)人在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,，中標(biāo)無效,。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第五十八條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的,，轉(zhuǎn)讓,、分包無效，處轉(zhuǎn)讓,、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,，或者招標(biāo)人,、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正,；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,。
第六十條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還,，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的,，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
因不可抗力不能履行合同的,，不適用前兩款規(guī)定。
第六十一條本章規(guī)定的行政處罰,，由國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定,。本法已對實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。
第六十二條任何單位違反本法規(guī)定,，限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過、記大過的處分,，情節(jié)較重的,，依法給予降級、撤職,、開除的處分,。
個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的,，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第六十三條對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。
第六十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定,，中標(biāo)無效的,，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。
第六章附則
第六十五條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的,，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,。
第六十六條涉及國家安全、國家秘密,、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo),。
第六十七條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),，貸款方,、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定,，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外,。
第六十八條本法自2000年1月1日起施行.
中華人民共和國主席令（九屆第21號）
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1999年8月30日通過，現(xiàn)予公布,，自2000年1月1日起施行,。
中華人民共和國主席江澤民
1999年8月30日
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
?。?/span>1999年8月30日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）
目錄
第一章總則
第二章招標(biāo)
第三章投標(biāo)
第四章開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，保護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量,，制定本法,。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法,。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┐笮突A(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,；
?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部
門制訂,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實(shí)信用的原則。
第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制,。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。
第七條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,。
對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定,。
第二章招標(biāo)
第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目,、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織,。
第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),，取得批準(zhǔn),。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明,。
第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo),。
邀請招標(biāo),，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo),。
第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。
第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯袕氖抡袠?biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金,；
?。ǘ┯心軌蚓幹普袠?biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,；
（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件,、可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/span>
第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定,。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定,。
第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告,，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布,。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量,、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng),。
第十七條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書,。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。
第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中,，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,。
第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求,、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn),、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段,、確定工期的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,，并在招標(biāo)文件中載明,。
第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容,。
第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場,。
第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱,、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,，標(biāo)底必須保密,。
第二十三條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前,，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,；但是,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,，最短不得少于二十日,。
第三章投標(biāo)
第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織,。
依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的,，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),。
招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷,、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等,。
第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟,。投標(biāo)人少于三個(gè)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,。
第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，可以補(bǔ)充,、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,。
第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體,、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十一條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件,。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級,。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人,。聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任,。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國家利益,、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo),。
第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo),，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo),。
第四章開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。
第三十五條開標(biāo)由招標(biāo)人主持,，邀請所有投標(biāo)人參加。
第三十六條開標(biāo)時(shí),，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證,；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,，并存檔備查,。
第三十七條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平,，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定,；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式,，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì),；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換,。
評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果,。
第三十九條評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底,。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。
國務(wù)院對特定招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),；
?。ǘ┠軌驖M足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低,；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外,。
第四十二條評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,，可以否決所有投標(biāo),。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo),。
第四十三條在確定中標(biāo)人前,，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,。
第四十四條評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德,，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,。
評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處,。
評標(biāo)委員會(huì)成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十五條中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,。中標(biāo)通知書發(fā)出后,，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)項(xiàng)目,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任,。
第五章法律責(zé)任
第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第五十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通損害國家利益,、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款,；有違法所得的，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無效。
第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正,，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款,。
第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,，或者泄露標(biāo)底的,，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效,。
第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效,，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標(biāo)的,，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定,，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格,、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效,。
第五十六條評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的,，評標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,，給予警告,，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格,，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十七條招標(biāo)人在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,，中標(biāo)無效,。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第五十八條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的,，轉(zhuǎn)讓,、分包無效，處轉(zhuǎn)讓,、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,，或者招標(biāo)人,、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正,；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,。
第六十條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還,，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的,，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。
因不可抗力不能履行合同的,，不適用前兩款規(guī)定。
第六十一條本章規(guī)定的行政處罰,，由國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定,。本法已對實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。
第六十二條任何單位違反本法規(guī)定,，限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正,；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過、記大過的處分,，情節(jié)較重的,，依法給予降級、撤職,、開除的處分,。
個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的,，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第六十三條對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。
第六十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定,，中標(biāo)無效的,，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。
第六章附則
第六十五條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的,，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,。
第六十六條涉及國家安全、國家秘密,、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo),。
第六十七條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),，貸款方,、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定,，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外,。
第六十八條本法自2000年1月1日起施行.
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