三,、優(yōu)化公共資源交易服務(wù)

（七）健全平臺(tái)電子系統(tǒng),。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)，明確交易、服務(wù)、監(jiān)管等各子系統(tǒng)的功能定位，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，并同步規(guī)劃、建設(shè),、使用信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善相關(guān)安全技術(shù)措施,，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全,。交易系統(tǒng)為市場(chǎng)主體提供在線交易服務(wù)，服務(wù)系統(tǒng)為交易信息匯集,、共享和發(fā)布提供在線服務(wù),，監(jiān)管系統(tǒng)為行政監(jiān)督部門、紀(jì)委監(jiān)委,、審計(jì)部門提供在線監(jiān)督通道,。抓緊解決公共資源交易平臺(tái)電子檔案、技術(shù)規(guī)范,、信息安全等問題,，統(tǒng)籌公共資源交易評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家資源,，通過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),、評(píng)審等方式加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享,。進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)公共資源交易平臺(tái)作用,，為各級(jí)各類公共資源電子化交易提供公共入口、公共通道和綜合技術(shù)支撐,。全國(guó)公共資源交易數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由全國(guó)公共資源交易平臺(tái)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布,。中央管理企業(yè)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng)有序納入公共資源交易平臺(tái)，依法接受監(jiān)督管理,。促進(jìn)數(shù)字證書（CA）跨平臺(tái),、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn),，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)互認(rèn),，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用,，降低企業(yè)交易成本,，提高交易效率。

（八）強(qiáng)化公共服務(wù)定位,。公共資源交易中心作為公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)不斷優(yōu)化見證、場(chǎng)所,、信息,、檔案、專家抽取等服務(wù),，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析,，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、規(guī)范交易市場(chǎng)提供參考和支撐,，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。除法律法規(guī)明確規(guī)定外,，公共資源交易中心不得代行行政監(jiān)管職能,，不得限制交易主體自主權(quán)，不得排斥和限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子交易系統(tǒng),。

（九）精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié),。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名,、招標(biāo)文件審查,、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。推廣多業(yè)務(wù)合并申請(qǐng),，通過“一表申請(qǐng)”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集,、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例,。

四、創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制

（十）實(shí)施協(xié)同監(jiān)管,。深化公共資源交易管理體制改革,，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離,，探索推進(jìn)公共資源交易綜合監(jiān)管,。各地區(qū)公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門要會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各司其職、互相協(xié)調(diào),、密切配合的要求,，根據(jù)法律法規(guī)和地方各級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開,。建立健全投訴舉報(bào)接收,、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法查處公共資源交易過程中的違法違規(guī)行為,，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時(shí)辦結(jié),、結(jié)果主動(dòng)反饋,。加大信息公開力度,，加快推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,，加強(qiáng)市場(chǎng)主體,、行業(yè)組織、社會(huì)公眾,、新聞媒體等對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督,，促進(jìn)市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)。

（十一）強(qiáng)化信用監(jiān)管,。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè),，制定全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易信用標(biāo)準(zhǔn)，完善公共資源交易信用信息管理,、共享,、運(yùn)用等制度，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體信用信息的公開和運(yùn)用,，把市場(chǎng)主體參與公共資源交易活動(dòng)的信用信息歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,。

（十二）開展智慧監(jiān)管,。依托公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)及時(shí)在線下達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體,、中介機(jī)構(gòu)和交易過程信息全面記錄,、實(shí)時(shí)交互，確保交易記錄來源可溯,、去向可查,、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究,。運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo),、弄虛作假等違法違規(guī)行為，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)與全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接,。

五、強(qiáng)化組織實(shí)施保障

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門完善公共資源交易平臺(tái)整合工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，加強(qiáng)政策指導(dǎo),、工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促任務(wù)落實(shí),。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域公共資源交易平臺(tái)整合共享工作,，強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域各級(jí)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)保障公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定細(xì)化落實(shí)工作方案,，加大人員,、設(shè)施等配套保障力度，加強(qiáng)信息技術(shù)方面培訓(xùn)和能力建設(shè),。

（十四）加快制度建設(shè),。抓緊做好招標(biāo)投標(biāo)、自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等公共資源交易領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。加強(qiáng)信息安全制度建設(shè),，根據(jù)國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)加快構(gòu)建公共資源交易信息安全防護(hù)體系,，保障公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。完善評(píng)標(biāo),、評(píng)審專家管理辦法,，健全專家征集、培訓(xùn),、考核和清退機(jī)制,，加快推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)評(píng)審。完善中介機(jī)構(gòu)管理制度,，規(guī)范代理行為,，促進(jìn)行業(yè)自律。完善制度規(guī)則清理長(zhǎng)效機(jī)制,，國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊對(duì)不符合整合共享要求的全國(guó)性公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行清理,，制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按程序發(fā)布實(shí)施全國(guó)公共資源交易目錄指引,；各省級(jí)人民政府要定期對(duì)本行政區(qū)域公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行清理并及時(shí)公告清理過程和結(jié)果,，接受社會(huì)監(jiān)督。