(六)整合信息系統(tǒng),。制定國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,,為全國公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術(shù)保障。各省級(jí)政府應(yīng)整合本地區(qū)分散的信息系統(tǒng),,依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全行政區(qū)域統(tǒng)一,、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng),。鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),各地不得限制和排斥市場(chǎng)主體依法建設(shè)運(yùn)營的電子交易系統(tǒng)與電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用,,通過連接電子交易和監(jiān)管系統(tǒng),整合共享市場(chǎng)信息和監(jiān)管信息等,。加快實(shí)現(xiàn)國家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,。中央管理企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)應(yīng)與國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接并按規(guī)定交換信息,,納入公共資源交易平臺(tái)體系。
(七)整合場(chǎng)所資源,。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合應(yīng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)中心,、公共資源交易中心、建設(shè)工程交易中心、政府集中采購中心或其他交易場(chǎng)所,,滿足交易評(píng)標(biāo)(評(píng)審)活動(dòng),、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理需要。整合過程中要避免重復(fù)建設(shè),,嚴(yán)禁假借場(chǎng)所整合之名新建樓堂館所,。在統(tǒng)一場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)條件下,公共資源交易平臺(tái)不限于一個(gè)場(chǎng)所,。對(duì)于社會(huì)力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)所,,地方各級(jí)政府可以探索通過購買服務(wù)等方式加以利用。
(八)整合專家資源,。進(jìn)一步完善公共資源評(píng)標(biāo)專家和評(píng)審專家分類標(biāo)準(zhǔn),,各省級(jí)政府應(yīng)按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),整合本地區(qū)專家資源,。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專家資源及專家信用信息全國范圍內(nèi)互聯(lián)共享,,有條件的地方要積極推廣專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)審,。評(píng)標(biāo)或評(píng)審時(shí),,專家應(yīng)采取隨機(jī)方式確定,任何單位和個(gè)人不得以明示,、暗示等任何方式指定或者變相指定專家,。
五、統(tǒng)一規(guī)則體系
(九)完善管理規(guī)則,。發(fā)展改革委要會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)管理辦法,,規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行、管理和監(jiān)督,。國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等法律法規(guī)和交易特點(diǎn),,制定實(shí)施全國分類統(tǒng)一的平臺(tái)交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)政府要根據(jù)全國統(tǒng)一的規(guī)則和辦法,,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,,制定平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則,完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),。
(十)開展規(guī)則清理,。各省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門發(fā)布的公共資源交易規(guī)則進(jìn)行清理。對(duì)違法設(shè)置審批事項(xiàng),、以備案名義變相實(shí)施審批,、干預(yù)交易主體自主權(quán)以及與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容,,要堅(jiān)決予以糾正。清理過程和結(jié)果應(yīng)在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公告,,接受社會(huì)監(jiān)督,。
六、完善運(yùn)行機(jī)制
(十一)推進(jìn)信息公開共享,。建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度,。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)加大信息公開力度,依法公開交易公告,、資格審查結(jié)果,、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等,。加快建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制,。對(duì)市場(chǎng)主體通過公共資源交易平臺(tái)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)共享的信息,相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政監(jiān)督部門和其他公共資源交易平臺(tái)不得要求企業(yè)重復(fù)登記,、備案和驗(yàn)證,,逐步推進(jìn)全國范圍內(nèi)共享互認(rèn)。各級(jí)行政監(jiān)管部門要履行好信息公開職能,,公開有關(guān)公共資源交易項(xiàng)目審核,、市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、行政處罰等監(jiān)管信息,。公共資源交易平臺(tái)應(yīng)依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼,建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫,,并將相關(guān)信息納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息交換共享。加強(qiáng)公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,、綜合利用和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,,為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)管部門提供信息服務(wù),。
(十二)強(qiáng)化服務(wù)功能,。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的改革方向,,簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié),提高工作效率,,完善公共資源交易平臺(tái)服務(wù)功能,,公開服務(wù)流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道,,整治各種亂收費(fèi)行為,,切實(shí)降低市場(chǎng)主體交易成本,、減輕相關(guān)負(fù)擔(dān)。建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,,對(duì)平臺(tái)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)不得取代依法設(shè)立的政府集中采購機(jī)構(gòu)的法人地位、法定代理權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù),,不得違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo),、拍賣等中介服務(wù),不得行使行政審批,、備案等管理職能,,不得強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目在平臺(tái)交易,不得通過設(shè)置注冊(cè)登記,、設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)(競(jìng)買)許可,、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng),。凡是采取審核招標(biāo)及拍賣文件、出讓方案等實(shí)施行政審批,,或者以備案名義變相實(shí)施行政審批的,,一律限期取消。公共資源交易平臺(tái)應(yīng)與依法設(shè)立的相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接,,保證法定職能正常履行,。
七、創(chuàng)新監(jiān)管體制
(十三)完善監(jiān)管體制機(jī)制,。按照決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,,深化公共資源交易管理體制改革,,推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離,,完善監(jiān)管機(jī)制,,防止權(quán)力濫用。發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公共資源交易平臺(tái)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督,、財(cái)政、國土資源,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要按照職責(zé)分工,,加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,。健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察,、審計(jì)部門協(xié)作配合機(jī)制,,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動(dòng)的腐敗案件。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)公共資源交易及平臺(tái)運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督,。