中華人民共和國國務(wù)院令

第783號

《公平競爭審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2024年8月1日起施行。

總理　　李強(qiáng)　　　　　　???

2024年6月6日　　　　??

公平競爭審查條例

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范公平競爭審查工作,，促進(jìn)市場公平競爭,，優(yōu)化營商環(huán)境,，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律,，制定本條例,。

第二條　起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查,。

第三條　公平競爭審查工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署,。

國家加強(qiáng)公平競爭審查工作,，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,。

第四條　國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作,，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題,，評估全國公平競爭審查工作情況。

第五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制,，保障公平競爭審查工作力量,，并將公平競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。

第六條　國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度,，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作,。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競爭審查制度。

第七條　縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè),、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價(jià)內(nèi)容,。

第二章　審查標(biāo)準(zhǔn)

第八條　起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：

（一）對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序,；

（二）違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán),；

（三）限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）,；

（四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入,、退出條件；

（五）其他限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容,。

第九條　起草單位起草的政策措施,，不得含有下列限制商品、要素自由流動的內(nèi)容：

（一）限制外地或者進(jìn)口商品,、要素進(jìn)入本地市場,，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出,，商品、要素輸出,；

（二）排斥,、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),；

（三）排斥,、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo),；

（四）對外地或者進(jìn)口商品,、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)格或者補(bǔ)貼,；

（五）在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求,；

（六）其他限制商品,、要素自由流動的內(nèi)容。

第十條　起草單位起草的政策措施,，沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：

（一）給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠,；

（二）給予特定經(jīng)營者選擇性,、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼；

（三）給予特定經(jīng)營者要素獲取,、行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金、社會保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠,；

（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容,。

第十一條　起草單位起草的政策措施，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為,，或者為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利條件,；

（二）超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價(jià)格,；

（三）違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平,；

（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容,。

第十二條　起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果,，但符合下列情形之一,，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的,，可以出臺：

（一）為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的,；

（二）為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的,；

（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的,；

（四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章　審查機(jī)制

第十三條　擬由部門出臺的政策措施,，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查,。

擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查,。

第十四條　擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施,，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審,，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查,。

第十五條　國家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制,。

第十六條　開展公平競爭審查,，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見,。涉及社會公眾利益的,，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見。

第十七條　開展公平競爭審查,，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn),，在評估對公平競爭影響后，作出審查結(jié)論,。

適用本條例第十二條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。

第十八條　政策措施未經(jīng)公平競爭審查,，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的,，不得出臺。

第十九條　有關(guān)部門和單位,、個(gè)人對在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。