財(cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))進(jìn)行了修訂，修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行,。

                                                                                                                   部長(zhǎng) 肖捷

                                                                                                                 2017年7月11日

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為,，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法),、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例)和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條　本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)貨物和服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱貨物服務(wù))招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。

第三條　貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo),，是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo),，是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商,，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

第四條　屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí),、設(shè)區(qū)的市級(jí),、縣級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境,、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策,。

第六條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求,，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃,、確定采購(gòu)需求,、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收,、答復(fù)詢問(wèn)質(zhì)疑,、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品,、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品,、服務(wù)。

第七條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性,。按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》無(wú)法確定的,，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。

第八條　采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),，不得為所代理的采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢。

第二章　招　標(biāo)

第九條　未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，采購(gòu)人可以自行招標(biāo),，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。

采購(gòu)人自行組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有編制招標(biāo)文件,、組織招標(biāo)的能力和條件;

(二)有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。

第十條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平,、供應(yīng),、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況,、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué),、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算,。

第十一條　采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整,、明確，包括以下內(nèi)容：

(一)采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo),，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求;

(二)采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范;

(三)采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量,、安全、技術(shù)規(guī)格,、物理特性等要求;

(四)采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量,、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn);

(五)采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限,、效率等要求;

(六)采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);

(七)采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù),、服務(wù)等要求。

第十二條　采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況,，可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià),，但不得設(shè)定最低限價(jià)。

第十三條　公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱,、地址和聯(lián)系方法;

(二)采購(gòu)項(xiàng)目的名稱,、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的,，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià);

(三)采購(gòu)人的采購(gòu)需求;

(四)投標(biāo)人的資格要求;

(五)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限,、地點(diǎn),、方式及招標(biāo)文件售價(jià);

(六)公告期限;

(七)投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);

(八)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話,。

第十四條　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：

(一)發(fā)布資格預(yù)審公告征集;

(二)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門)建立的供應(yīng)商庫(kù)中選取;

(三)采購(gòu)人書(shū)面推薦,。

采用前款第一項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,。

采用第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機(jī)抽取是指通過(guò)抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商,。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí),，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購(gòu)人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書(shū)面記錄,，隨采購(gòu)文件一并存檔,。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。

第十五條　資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)本辦法第十三條第一至四項(xiàng),、第六項(xiàng)和第八項(xiàng)內(nèi)容;

(二)獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間期限,、地點(diǎn),、方式;

(三)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間,、地點(diǎn)及資格預(yù)審日期。

第十六條　招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日,。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算,。

第十七條　采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額,、營(yíng)業(yè)收入,、從業(yè)人員、利潤(rùn),、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素,，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾,、證明,、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。

第十八條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日,。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的,，可以順延提供期限,，并予公告。

公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,，招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布,，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商提供。

第十九條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施要求,，在招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明,，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo),。

第二十條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請(qǐng);

(二)投標(biāo)人須知(包括投標(biāo)文件的密封,、簽署,、蓋章要求等);

(三)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件;

(四)為落實(shí)政府采購(gòu)政策,，采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求,，以及投標(biāo)人須提供的證明材料;

(五)投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納,、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形;

(六)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額,，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià);

(七)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格,、數(shù)量,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求,，包括附件,、圖紙等;

(八)擬簽訂的合同文本;

(九)貨物、服務(wù)提供的時(shí)間,、地點(diǎn),、方式;

(十)采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間,、條件;

(十一)評(píng)標(biāo)方法,、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形;

(十二)投標(biāo)有效期;

(十三)投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);

(十四)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式;

(十五)投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn),、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式,、信用信息的使用規(guī)則等;

(十六)省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng),。

對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,，并以醒目的方式標(biāo)明,。

第二十一條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審邀請(qǐng);

(二)申請(qǐng)人須知;

(三)申請(qǐng)人的資格要求;

(四)資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(五)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式;

(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式,、截止時(shí)間,、地點(diǎn)及資格審核日期;

(七)申請(qǐng)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式,、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容;

(八)省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng),。

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。

第二十二條　采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。

要求投標(biāo)人提供樣品的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的,，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等,。

采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后,，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理;對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品,，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管,、封存,，并作為履約驗(yàn)收的參考,。

第二十三條　投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期,。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。

第二十四條　招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作,、郵寄成本的原則確定,，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù),。

第二十五條　招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī),、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、政府采購(gòu)政策,，或者違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng),、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,。

有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo),。

第二十六條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后，組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì),。

組織現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)答疑會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,。

第二十七條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改,，但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件,。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件,、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間,。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人;不足3日的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間,。

第二十八條　投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱,、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十九條　采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，除因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外,，不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng),。

終止招標(biāo)的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告,，以書(shū)面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人,，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購(gòu)活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi),，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

第三章　投　標(biāo)

第三十條　投標(biāo)人,，是指響應(yīng)招標(biāo),、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人,。

第三十一條　采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目,，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過(guò)資格審查,、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo);報(bào)價(jià)相同的,，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他投標(biāo)無(wú)效,。

使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查,、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格;評(píng)審得分相同的,，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人,。

非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目,，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,，并在招標(biāo)文件中載明,。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理,。

第三十二條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng),。

第三十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí),。任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件,。

逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收,。

第三十四條　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前,，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回,，并書(shū)面通知采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署,、蓋章,、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分,。

第三十五條　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況,，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體,，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。

第三十六條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,，不得惡意串通,，不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門,。

第三十七條　有下列情形之一的,，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;

(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出,。

第三十八條　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證金,，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外,。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金,。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的,，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費(fèi),，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外,。

第四章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第三十九條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨,，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔,。

第四十條　開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng),。

第四十一條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,，由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封,，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容,。

投標(biāo)人不足3家的,，不得開(kāi)標(biāo)。

第四十二條　開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄,，由參加開(kāi)標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購(gòu)文件一并存檔,。

投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)。采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。

投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果,。

第四十三條　公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目,，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外,，按照以下方式處理：

(一)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的,，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo);

(二)招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款,、招標(biāo)程序符合規(guī)定,，需要采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn),。

第四十四條　公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)結(jié)束后,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

合格投標(biāo)人不足3家的,，不得評(píng)標(biāo),。