《關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改法規(guī)[2015]1544號(hào)）

各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、副省級(jí)省會(huì)城市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委（經(jīng)委）,、通信管理局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、局）,、交通廳（局）,、水利廳（局）、商務(wù)廳（局）,，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局,，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，各有關(guān)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)：

      為落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求,，在招投標(biāo)領(lǐng)域探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,，深入貫徹實(shí)施《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，不斷提高電子招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度,，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)就扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作通知如下：

一、試點(diǎn)總體目標(biāo)

      電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的總體目標(biāo)是,，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)相融合，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,，通過試點(diǎn)推動(dòng)建成一批符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和帶動(dòng)交易平臺(tái)市場(chǎng)化,、專業(yè)化發(fā)展，架構(gòu)形成全國互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),，建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息公開共享服務(wù)體系,，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式,，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展,。

二、試點(diǎn)類型和期限

      按照積極穩(wěn)妥,、分步推進(jìn),、分類指導(dǎo)的原則，電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)分為政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn),。其中,，政府綜合試點(diǎn)根據(jù)各地區(qū)落實(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)制度情況，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ),，以及部門和地區(qū)推薦和申報(bào),，分批開展。本批試點(diǎn)在總結(jié)深圳市,、昆明市先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到浙江省、福建省,、湖北省,、湖南省、甘肅省,、廣州市,、宜賓市，各部門和各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)推薦和申報(bào),。交易平臺(tái)試點(diǎn)由各地方,、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范推薦，在國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)下組織實(shí)施,，確保公開透明規(guī)范,。

      本批電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的期限為本通知發(fā)布之日起至2016年12月30日。

三、試點(diǎn)主要任務(wù)

      政府綜合試點(diǎn)側(cè)重探索建立電子招標(biāo)投標(biāo)信息公開共享服務(wù)體系和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制,，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)市場(chǎng)化競爭,、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通信息公開共享、規(guī)范市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好環(huán)境,。試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)：一是構(gòu)建規(guī)范的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。引導(dǎo)各類主體按照市場(chǎng)化和專業(yè)化方向有序建設(shè)和運(yùn)營交易平臺(tái),，加快建立公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái),，確保本地區(qū)各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的功能定位，依法合規(guī)運(yùn)營,，并推動(dòng)平臺(tái)之間功能分離,、互聯(lián)互通和信息共享。二是創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式,。推動(dòng)本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€監(jiān)督,，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式,，實(shí)現(xiàn)預(yù)警糾錯(cuò),、事中事后監(jiān)督、在線投訴舉報(bào)處理,，建立招標(biāo)采購全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,。三是營造良好制度環(huán)境。加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)制度宣傳貫徹和能力建設(shè),，完善本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)配套制度和政策措施,，組織對(duì)不適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，通過電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)向社會(huì)公開,，并在線接受咨詢和意見建議,。

      交易平臺(tái)試點(diǎn)側(cè)重探索電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化流程,、規(guī)范程序,、專業(yè)運(yùn)營、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)部信息管理系統(tǒng)和外部公共信息服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接并交換信息,，降低交易成本，提高交易效率,，確保交易安全,，促進(jìn)公平有序競爭。

四,、工作要求

     （一）認(rèn)真組織實(shí)施,，確保取得實(shí)效。各試點(diǎn)單位要按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定和本通知要求,，制定詳細(xì)工作方案,，明確工作機(jī)構(gòu),、工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求，認(rèn)真組織實(shí)施,，并注重及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，爭取形成一批電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新成果。本批政府綜合試點(diǎn)應(yīng)每半年向國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門報(bào)送工作進(jìn)展情況,，2016年12月提交總結(jié)報(bào)告,。

     （二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享,。各政府綜合試點(diǎn)之間,，以及政府綜合試點(diǎn)與交易平臺(tái)試點(diǎn)之間，要加強(qiáng)協(xié)同配合,，形成工作合力,。政府綜合試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開放數(shù)據(jù)接口，允許依法建立的各類交易平臺(tái)對(duì)接交換數(shù)據(jù),。試點(diǎn)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)期間通過檢測(cè)認(rèn)證,，并與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,。對(duì)于交易平臺(tái)請(qǐng)求接入政府綜合試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái),，符合有關(guān)法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章規(guī)定的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以支持并提供便利。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自律管理和技術(shù)保障服務(wù),。

     （三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好總結(jié)驗(yàn)收,。國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、水利部、商務(wù)部等部門將根據(jù)職責(zé)分工,，對(duì)試點(diǎn)單位和電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。國家發(fā)展改革委加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題,，總結(jié),、轉(zhuǎn)化、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果，督促檢查試點(diǎn)工作,，對(duì)試點(diǎn)不力的單位,，進(jìn)行提醒通報(bào)，對(duì)通報(bào)后仍達(dá)不到試點(diǎn)工作要求的,，取消試點(diǎn)稱號(hào),。試點(diǎn)結(jié)束后組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格且取得典型創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)的,，轉(zhuǎn)為創(chuàng)新示范點(diǎn),，并向社會(huì)公布。

國家發(fā)展改革委    工業(yè)和信息化部   住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

    交通運(yùn)輸部        水利部           商務(wù)部

      2015年7月8日