中華人民共和國國土資源部令

第　11　號(hào)

　　《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》,，已經(jīng)2002年4月3日國土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年7月1日起施行,。

部　長　　田鳳山          

二○○二年五月九日    

招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定

    第一條　為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為,，優(yōu)化土地資源配置,，建立公開,、公平,、公正的土地使用制度,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。

    第二條　在中華人民共和國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定,。

　　本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán),，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告,，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為,。

　　本規(guī)定所稱拍賣出讓國有土地使用權(quán),，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時(shí)間,、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià),，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

　　本規(guī)定所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán),，是指出讓人發(fā)布掛牌公告,，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為,。

    第三條　招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實(shí)信用的原則。

    第四條　商業(yè),、旅游,、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo),、拍賣或者掛牌方式出讓,。

　　前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo),、拍賣或者掛牌方式出讓。

    第五條　國有土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

　　市,、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃,、土地利用年度計(jì)劃,、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況,，編制國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布,。

    第六條　市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃,，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的用途,、年限、出讓方式,、時(shí)間和其他條件等方案,，報(bào)經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施,。

    第七條　出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況,，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告,、投標(biāo)或者競買須知,、宗地圖、土地使用條件,、標(biāo)書或者競買申請(qǐng)書,、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書,、國有土地使用權(quán)出讓合同文本,。

    第八條　出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標(biāo),、拍賣或者掛牌公告,，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn),。

    第九條　招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)出讓人的名稱和地址,；

　　(二)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀,、面積,、使用年期、用途,、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

　　(三)投標(biāo)人、競買人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo),、競買資格的辦法,；

　　(四)索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

　　(五)招標(biāo)拍賣掛牌時(shí)間,、地點(diǎn),、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價(jià)方式等,；

　　(六)確定中標(biāo)人,、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　(七)投標(biāo),、競買保證金,；

　　(八)其他需要公告的事項(xiàng)。

    第十條　市,、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià),。

　　確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價(jià),、起始價(jià),、底價(jià)，投標(biāo),、競買保證金,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。

　　招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià),，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密,。

    第十一條　出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人、競買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查,。對(duì)符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。